Droit public

GILLARD & STERCKX - Cabinet d'avocats

GILLARD & STERCKX

Droit public

Notre cabinet est constitué d’une équipe de droit public, composée de quatre avocats expérimentés, qui couvre l’essentiel des domaines du droit public. 

Plus spécifiquement, nos avocats ont développé une expertise approfondie en droit administratif, en droit constitutionnel, en droit de l’urbanisme et de l’environnement, en matière de marchés et contrats publics, en matière de fonction publique, en fiscalité locale et régionale, en matière de professions réglementées, en droit disciplinaire, en responsabilité des pouvoirs publics, en droits fondamentaux, en publicité de l’administration et en matière de protection des données à caractère personnel (RGPD).

Le droit constitutionnel établit les principes et règles de base régissant l’organisation et le fonctionnement des institutions de l’État ainsi que la protection des droits humains et des libertés fondamentales. Il énonce les règles de répartition des compétences entre les collectivités publiques ainsi que les principes visant à garantir la séparation des pouvoirs.

Nous vous assistons et vous représentons dans le cadre d’avis juridiques et de procédures contentieuses auprès de la Cour constitutionnelle (procédure en annulation ou en suspension) mais aussi dans le cadre de procédures auprès des juridictions judiciaires et administratives où des questions préjudicielles peuvent également être posées à la Cour constitutionnelle.

Le droit administratif régit le fonctionnement de l’administration ainsi que les rapports qui existent entre les citoyens et l’administration. Il s’applique, à titre d’exemples, dans le cadre de plusieurs types de dossiers:

  • droit communal et polices administratives (par exemple: rédaction ou contestation d’un règlement communal ou d’un arrêté de fermeture de commerce; règles relatives à la tutelle) ;
  • droit des CPAS (organisation interne des services, gestion du personnel; règles relatives à la tutelle) ;
  • droit provincial;
  • droit des pouvoirs locaux (intercommunales, chapitres XII, entités locales autonomes) ;
  • droit des organismes d’intérêt public;
  • droit des subventions publiques ;
  • procédures administratives spécifiques (par exemple, procédure d’octroi d’un dédommagement aux victimes de guerre et de terrorisme) ;
  • procédure d’agrément ou reconnaissance d’un titre pour les professions règlementées (détective privé, expert-comptable, réviseur d’entreprises, agent immobilier, agent de change, taxi, etc.) ;
  • procédures d’expropriation pour cause d’intérêt public ;
  • concessions domaniales.


Que vous soyez un particulier ou une institution publique, nous vous assistons et vous représentons dans le cadre d’avis juridiques et de procédures contentieuses devant le Conseil d’Etat, les juridictions administratives, ainsi que les juridictions de l’ordre judiciaire.

La Constitution belge ainsi que de nombreux textes de droit international directement applicables en Belgique garantissent la protection des droits et libertés fondamentales de chacun, dont notamment :

  • La Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ainsi que ses protocoles additionnels ;
  • La Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne ;
  • Le Règlement général relatif à la protection des données à caractère personnel (RGPD) ;
  • Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques ;
  • Le Pacte international relatif aux droits sociaux et culturels.


Nous vous assistons et vous représentons devant la Cour constitutionnelle, la Cour européenne des droits de l’homme, la Cour de justice de l’Union européenne, ainsi que devant toute juridiction nationale, en vue de garantir vos droits et libertés fondamentales.

La Constitution garantit le droit de chacun à prendre connaissance des documents administratifs.

Ce droit à la transparence est primordial dans une société démocratique.

Nous vous assistons dans le cadre de vos démarches auprès des administrations pour obtenir des documents dont vous souhaiteriez prendre connaissance, et le cas échéant, engager des procédures devant les Commissions d’accès aux documents administratifs et le Conseil d’État.

Nos avocats interviennent notamment dans le cadre de recours administratifs ayant pour objet les permis d’urbanisme et les permis d’environnement :
  • accompagnement juridique dans le cadre d’enquête publique, d’annonce de projet ;
  • assistance juridique dans la poursuite de la régularisation d’un bien ;
  • prise en charge des recours contre les décisions de refus de permis ;
  • introduction de recours en annulation auprès du Conseil d’État avec, le cas échéant, demande de suspension ;
  • défense des permis attaqués devant le Conseil d’État.

L’aspect civil du contentieux relatif au droit immobilier est naturellement traité. À titre d’illustration, tel est le cas des actions en justice devant les Cours et Tribunaux dans le cadre, notamment, de vente d’immeubles affectés d’un vice caché ou d’une infraction urbanistique, de litige locatif, de trouble de voisinage, de servitude, d’ouverture/fermeture d’établissement, etc.

Le droit des marchés publics encadre les règles et procédures par lesquelles les pouvoirs publics achètent des biens, services ou travaux auprès d’opérateurs économiques.

Dans la plupart des cas, l’attribution d’un tel contrat entre une entité publique et une entité privée suppose une procédure de mise en concurrence préalable.

Que vous soyez une entreprise ou un pouvoir public, nous vous assistons et vous représentons dans le cadre de chaque étape du partenariat :

  • Rédaction du Cahier spécial des charges et de documents du marché ;
  • Préparation et examen des offres ;
  • Contentieux de l’attribution du contrat ;
  • Contentieux de l’exécution du contrat ;
  • Modifications du marché en cours d’exécution ;
  • Contentieux du soumissionnaire irrégulièrement évincé.

Le droit de la fonction publique est une branche du droit administratif qui s’attache à régir les relations professionnelles au sein d’une administration publique.

Nos avocats ont pour habitude de conseiller tant des administrations publiques que des fonctionnaires contractuels ou statutaires.

Ces dossiers peuvent concerner tant des membres du personnel contractuels ou des agents statutaires (fédéraux, communautaires ou régionaux ; mais aussi les agents communaux ou de CPAS ; les membres des forces de police, les enseignants, etc.).

À titre d’exemples, voici les dossiers qui sont traités par le cabinet :

  • procédure de recrutement ;
  • stage ;
  • procédure d’évaluation ;
  • procédure devant les chambres de recours ;
  • avancement de carrière et procédure de promotion ;
  • affectations/mutations ;
  • mesures d’ordre (écartement sur-le-champ, suspension préventive) ;
  • examen ou épreuve ;
  • procédure disciplinaire ;
  • rédaction du statut administratif et pécuniaire.

Le droit disciplinaire concerne tant la discipline des agents de la fonction publique que la discipline des professions réglementées (médecins, pharmaciens, comptables, avocats, huissiers, etc.).

Nos avocats assistent fréquemment les organes professionnels, les administrations, les fonctionnaires ainsi que les membres des professions réglementées dans le cadre de procédures disciplinaires.

Les prestations fournies dans ce cadre couvrent chacune des étapes inhérentes à la préparation et à la gestion de la procédure jusqu’à l’adoption d’une éventuelle sanction disciplinaire et à la gestion d’un recours auprès des instances de recours et du Conseil d’Etat:

  • constitution du dossier disciplinaire ;
  • rédaction du rapport introductif et de la convocation ;
  • rédaction d’une note de défense ;
  • assistance et plaidoiries lors des auditions ;
  • rédaction de la décision disciplinaire ;
  • procédure auprès des instances de recours ;
  • procédure auprès du Conseil d’Etat ;
  • etc.

Le droit de la responsabilité des pouvoirs publics vise à obtenir la réparation des dommages causés par les pouvoirs publics (État, Région, Communauté, Province, Commune, CPAS, oranismes d’intérêt public, etc.).

Nos avocats assistent tant les administrations que les particuliers dans le cadre de ces procédures judiciaires destinées à l’obtention de dommages et intérêts où le justiciable peut prétendre à la réparation intégrale (en nature ou par équivalent) de son préjudice.

Les communes disposent, en vertu de l’article 170 de la Constitution, de la compétence d’adopter des règlements-taxes.

Ces impôts peuvent concerner différentes matières : les immeubles inoccupés, inachevés ou insalubres, les résidences non-principales, les bureaux, certains établissements, etc.

Le cabinet vous conseille en matière de fiscalité communale tout au long de la procédure administrative et, ensuite, auprès des cours et tribunaux:

  • recours en annulation auprès du Conseil d’Etat à l’encontre du règlement-taxe.
  • procédure administrative: introduction de la réclamation; audition auprès des autorités communales;
  • action auprès du Tribunal de première instance.
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